৩৫৬ মানে রাষ্ট্রপতি শাসন প্রসঙ্গে কিছু কথা…

যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোয় কোনও জরুরি পরিস্থিতিতে কেন্দ্রীয় সরকারের করণীয় কী, সংবিধানের ১৮ নম্বর ভাগে সেই বিষয়গুলি আলোচনা করা হয়েছে। এই ভাগেই অনুচ্ছেদ ৩৫৬-র কথা বলা হয়েছে, যাকে সাধারণ কথায় রাষ্ট্রপতি শাসন বলা হয়। এই অনুচ্ছেদের বিধান অনুযায়ী, ভারতীয় সংবিধানের ৩৫৬ ধারা অনুযায়ী, কোনও রাজ্যের সরকার সাংবিধানিক শর্ত মেনে রাজ্য শাসনে ব্যর্থ হলে, কেন্দ্রীয় সরকার সেই রাজ্যের নির্বাচিত সরকারকে বরখাস্ত করে, রাজ্যের আইনি, সাংবিধানিক এবং প্রশাসনিক দায়িত্ব নিজের হাতে তুলে নিতে পারবে।

যদি কোনও দল বিধানসভায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রমাণ করতে না পারে এবং মুখ্যমন্ত্রী নির্বাচনে ব্যর্থ হয়, কোনও বিপর্যয়ের কারণে যথা সময়ে বিধানসভা নির্বাচন না করা গেলে, অনাস্থা প্রস্তাবে সরকারের পতন ঘটলে, সংবিধান মেনে সরকার পরিচালিত হচ্ছে না বলে রাজ্যপাল বা রাষ্ট্রপতি মনে করলে এবং আইন-শৃঙ্খলা পরিস্থিতির চূড়ান্ত অবনতি ঘটলে, রাষ্ট্রপতি শাসন জারি করা যায়।

সংবিধানের ৩৫৫ ধারার বিধানে কী বলা হয়েছে..

ছয় মাসের মধ্যে অনুচ্ছেদ ৩৫৬ জারি করার সিদ্ধান্ত, সংসদের দুই কক্ষে পাশ করাতে হয়। রাজ্যের পরিস্থিতি স্বাভাবিক না হলে, সংসদের দুই কক্ষের অনুমোদন নিয়ে রাষ্ট্রপতি শাসনের মেয়াদ বাড়ানো যায়। তবে রাষ্ট্রপতি চাইলে যখন খুশি অনুচ্ছেদ ৩৫৬ অপসারণ করত পারেন। স্বাধীনতার পর থেকে মোট ১৩২ বার এই অনুচ্ছেদ প্রয়োগ করে রাজ্য সরকারের পতন ঘটানো হয়েছে।

কিন্তু, ১৯৯৪ সালে কর্নাটকের এক মামলায় ঐতিহাসিক রায় দিয়েছিল সুপ্রিম কোর্ট। কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্কের বিষয়ে এসআর বোমাই বনাম কেন্দ্রীয় সরকার মামলায় সুপ্রিম কোর্ট জানিয়েছিল, অনুচ্ছেদ ৩৫৫-র সম্পূর্ণ ব্যবহার করার পরই অনুচ্ছেদ ৩৫৬ প্রয়োগের কথা ভাবা যেতে পারে।

অনুচ্ছেদ ৩৫৫এর অধীনে, রাজ্যে কেন্দ্রীয় সশস্ত্র বাহিনী মোতায়েন করা গেলেও তার কিছু শর্ত আছে। রাজ্য সরকারের বা রাষ্ট্রপতির সম্মতি লাগে। রাজ্য সরকার চাইলে তবেই কেন্দ্র পদক্ষেপ করতে পারে। কেন্দ্রীয় বাহিনী মোতায়েন করা হলেও, তাদের রাজ্য পুলিশ-প্রশাসনের নির্দেশ ও পরামর্শ মেনেই চলতে হয়।

সংবিধান বিশেষজ্ঞরা জানিয়েছেন, সেই এক্তিয়ার নেই আদালতের। ৩৫৬ বা ৩৫৫ নম্বর অনুচ্ছেদ জারি করার সিদ্ধান্ত ঠিক না ভুল, শুধু সেই বিচার করতে পারে আদালত। কোনও ক্ষেত্রে এই ধরনের প্রয়োগ বেঠিক মনে করলে, আদালত সেই রাজ্য সরকারকে পুনর্বহাল করতে পারে।